全长千余里，都长城沿泰沂山脉逶迤而行，横贯都鲁地面。

　　都长城手脚长城的紧要构成部分，修筑于春秋战国时间，是我国现有有准确遗迹可考、年代最早的长城。2022年9月，山东省第十三届东说念主民代表大会常务委员会第三十八次会议通过《山东省都长城保护条例》（以下简称《条例》），并于2023年1月1日起执行。为什么要成心出台这个《条例》？《条例》将重心惩办哪些保护难题？如何推动《条例》贯彻实施？记者就此进行了采访。

　　完善轨制

　　防守历史遗产

　　登上淄博市淄川区劈山峰，穿过“一线天”，极目眺望，都长城盘旋于山崖之上。

　　“都长城始建于春秋时间，完成于战国时间，是我国古代早期最宏伟的军事退守工程之一，迄今已有2600多年的历史。”淄博市第十六届东说念主民代表大会代表房敏学说，“都长城亦然一册‘历汗青’。通过磨真金不怕火筹商都长城，可窥见春秋战国时间都国的概述国力。”

　　在劈山山顶上，一座庙坐落于此，门上牌匾写着“孟姜女”。“行走鲁中山区，不错看到许多都长城历史遗迹。”房敏学手指牌匾先容说念，“举例目下的劈山段，有孟姜女哭倒长城断墙处，还有保存千年的姜女台、炊火台等遗迹，是沉都长城中保留较无缺的一段。这是古代管事东说念主民忙活与贤惠的结晶，具有紧要的历史价值、科学价值和社会价值，必须防守好这笔可贵的历史遗产。”

　　“由于都长城建设年代久远，弃取了传统的‘因地制宜，飞速取材’模样，以夯土墙、土砂混筑墙等墙体类型为主，本人建造结构就不太清晰。”房敏学先容。

　　“这些年，山东省高度喜爱都长城保护职责，总体景况取得昭着改善，但也靠近诸多问题，举例受沿线分娩生计等成分影响，不少段落仅有脱落的断壁颓垣，致使很难寻见长城遗迹，保护场所按捺乐不雅。”山东省规则厅立法一处副处长王秀鸿说，“必须通过所在立法，为都长城保护职责提供有劲的法治保险。”

　　2006年，国务院颁布实施了《长城保护条例》，北京、甘肃、河北、宁夏、山西大同等地先后出台了长城保护所在立法。山东在回归自身实践涵养、鉴戒外省区市立法效率的基础上，制定出台《山东省都长城保护条例》。“《条例》按照‘保护第一，加强经管，挖掘价值，有用利用，让文物活起来’的职责策画，科学谐和都长城保护与沿线区域分娩、建设活动之间的讨论，为有用保护都长城提供了愈加完善的轨制保险。”山东省东说念主大常委会法工委副主任高贤杰示意。

　　“《条例》的制定，将进一步表率都长城利用，为都长城保护职责‘添砖加瓦’。”山东省文化和旅游厅一级巡查员王廷琦示意。

　　久了调研

　　惩办越过难题

　　前些年，房敏学背着行囊，脚迹踏遍都长城淄博地段。

　　“拜访筹商是所在立法的基础。咱们要搞明晰各段景况及左右生态环境情况，并笔据不不称心况，提议保护有策画有策画建议。”房敏学说。

　　一次，在农村调研时，一位村民提议疑虑：“都长城穿村而过，要是按捺了分娩生计，俺们咋办？”

　　房敏学将问题记了下来。2022年6月中旬，山东省东说念主大教科文卫委组织来淄博市开展立法调研，房敏学在茶话会上主动提议建议：“应当均衡好保护和利用的讨论，在保护中求发展，以发展促保护，二者形成良性轮回。”

　　“都长城有一额外性，‘断断续续’，呈断点状遗存、不可连贯，有的所在遗迹已基本灭绝，有的所在保存较为完整。”房敏学说，“对并莫得明确保护重心、遗迹已灭绝的地段，其实无需再顿然过多资金、元气心灵，应把元气心灵放在紧要点段，分类选用保护行径。”

　　都长城跨多个行政区域，位于行政区画规模的点段较多，毗邻市、县政府相易谐和机制也存在破绽。在风门说念关处，有三块碑刻，其中一块是山东省政府所立的“都长城遗迹风门说念关”天下重心文物保护单元的石碑，基座上的小字澄莹可见为莱芜区属；还有一块是淄博市所立“都长城遗迹——风门说念关”天下重心文物保护单元的碑刻。“两地都在此立碑，相易谐和不畅的话，皇冠足球源码也制约着都长城的保护修缮。”房敏学说。

　　在立法调研历程中，山东省文化和旅游厅、省规则厅讨论东说念主员同期开展实地调研，听取想法建议。

　　王秀鸿随从军队不才层调研。“站在一段遗迹上时，望着目下的断壁颓垣，很有些吃惊，这与思象中的长城统共不同样，莫得威望磅礴的攻击滚动，莫得秀好意思的景色。”王秀鸿心生叹气，“咱们应该精心守好都长城的遗迹。”

　　有一次去青岛调研，王秀鸿结子了一位都长城保护志愿者。“业余时候，我心爱筹商都长城，但身边志同说念合的东说念主太少，许多东说念主对都长城历史文化了解也不深。”聊天中，志愿者吐露心声，“好多所在忙于确立，却轻于利用，何况基础筹商职责也相对滞后，对都长城历史沿革、价值内涵等虚浮久了筹商。”

　　保护资金亦然下层部门的“头疼事”。“长城文献贵寓的整理和征集、修缮与保护，都需要多量东说念主力、物力、财力的参加。由于保护经费不及，部分保护职诽谤以开展。”王秀鸿在调研闲谈时，有的下层部门“倒苦水”，“出奇是爱护维修、巡查经管经费缺口较大，导致东说念主员力量不及，保护株连缺失、依次不到位，影响保护实效，有的斥地利用样式迟迟难落地。”

　　“此外，沿线工程建设、矿山开采、农田垦荒等分娩生计对都长城实质及左右风貌形成破裂的情况时有发生，其中一个原因在于东说念主们的保护意志还相对轻淡。”王秀鸿提议，“亟待提高东说念主们的保护意志，形成行径自发。”

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　　多措并举

　　确保落地落实

　　《条例》审议通事后，房敏学捧着文献筹商了好几遍：“那时提议的问题，立法都有复兴。”

　　“这次立法对持问题导向，立足于都长城保护职责需要，重心惩办保护职责中的推行清苦和越烦嚣题。”高贤杰先容。

　　“《条例》明确了保护和利用的讨论，对持保护优先、以用促保，对利用模样进行了探索立异，同期，提议都长城保护有策画应当明确保护规范和保护重心，分类细目保护依次。”房敏学说，《条例》还健全了都长城保护职责体制机制，对政府主体株连、部门监管株连、下层属地株连进行了明确，惩办了毗邻市、县政府相易谐和机制破绽问题。

　　“针对资金难题，《条例》也作念了复兴，比如其中提到的‘资金使用经管轨制’，并细目了都长城所在地的县级以上东说念主民政府要将都长城保护纳入国民经济和社会发展有策画以及讨论专项有策画，将都长城保护所需经费列入本级财政预算。”王秀鸿先容，“针对志愿者反应的问题，《条例》规则了都长城专题筹商和学术交流、文化居品斥地和文艺作品创作等内容。”

　　如何推动《条例》贯彻实施？高贤杰先容，山东愚弄多种体式，开展一系列行之有用的宣传学习活动。通过电视、报刊、网罗等进行全标的、多渠说念宣传，并开展了《条例》进企业、进农村、进社区、进学校等系列活动，把抓好首要活动、紧要节点，宣传普及《条例》，为其胜利实施营造浓厚的氛围。

　　“咱们将按照《条例》的规则致密履职，加强部门协同，统筹都长城保护与基本建设的讨论，加强涉都长城工程建设文物审批，形成职责协力。”王廷琦先容，“全省加大经费参加，每年开动一批都长城抢险、保护样式，力求在‘十四五’本领基本摒除首要安全隐患。”

　　与此同期，山东实施都长城“红黄绿”段保护经管，严管“红段”，紧盯“黄段”，不好像“绿段”，服从提高东说念主防、物防、技防才气，健全都长城公益性岗亭巡护员军队，开展卫星遥感监测，建设省市县三级都长城安全监管平台。

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　　“下一步，咱们将多措并举保险《条例》落地落实，同期加速鼓动首要立法样式，以良法促发展、保善治。”山东省规则厅党委通告、厅长杨增胜说，“改日，踏上全长沉的都长城遗迹，东说念主们更能晓悟都鲁地面的历史内涵与文化魔力。”

　　版式设想：沈亦伶

　　《 东说念主民日报 》（ 2023年02月02日 18 版）皇冠客服真的假的